Regolamento di Polizia Municipale: l'è davvero tutto da rifare

Il regolamento di Polizia Municipale è stato pubblicato sull'Albo Pretorio del Comune di Fabriano. Il che significa che il testo è ufficialmente in vigore. Un giudizio di merito, definitivo e non emendabile, lo abbiamo già espresso qualche giorno fa ma giova ripeterlo: il Regolamento è un compendio di minchiate illiberali, la prova empirica della fantasia liberticida di questa amministrazione comunale, nonostante Giancarlotto - Sindaco Poliziotto - abbia provato a fare un po' di packaging, nobilitando l'approccio sanzionatorio con qualche riferimento al giurista Kelsen, che però è sembrato più un piede sfuggito dalla frizione che un sincero e accorato ricorso all'autorevole del giureconsulto. In questi giorni il suddetto Regolamento è stato letteralmente preso d'assalto dalla cittadinanza. A causa di un paio di argomenti che si potrebbero definire perfetti, ossia quasi congegnati ad hoc per catalizzare la rabbia popolare: l'accesso dei cani nei parchi e il divieto, imposto ai bambini di più di sei anni, di utilizzare la bicicletta nei Giardini Pubblici. Su questi temi molto si è detto, si è scritto e si è sentito in questi giorni e il clamore suscitato dal provvedimento "biciclette", di fatto, ha oscurato altre materie importantissime che non hanno stimolato altrettanta attenzione da parte dei cittadini, come ad esempio la questione dell'accattonaggio e del nomadismo. Sulla questione dell'accattonaggio - pratica sicuramente in contrasto con le finalità di "ordine, quiete e decoro" perseguite dal Regolamento - si afferma che "è vietato svolgere accattonaggio in forma invasiva, cioè usando comportamenti particolarmente petulati e insistenti". Ciò significa che fare accattonaggio in forma non invasiva sarà invece consentito, perchè notoriamente arrecano più disturbo al quieto vivere dei cittadini e al decoro della comunità, i bambini di sette anni in bici ai Giardini Margherita che chi pratica accattonaggio non invasivo tra Ospedale Profili e supermercati. Eppure sappiamo bene come l'accattonaggio sia, spesso, la pura e semplice copertura per altre attività che nulla hanno a che spartire con la povertà, l'indigenza e il disagio.  Dire che l'accattonaggio è vietato ma non del tutto fa venire in mente il film "Piacere, sono un po' incinta" interpretato, qualche anno fa, da Jennifer Lopez. ma il vero scandalo del Regolamento si incontra all'articolo 31 che affronta la questione del nomadismo: "Ove venga riscontrata la presenza di persone senza fissa dimora (nomadi) in territorio comunale - le quali si siano accampate con propri mezzi in aree di proprietà pubblica o privata (ivi comprese le aree camper comunali) - il Sindaco valuterà caso per caso l’opportunità di emanare apposita Ordinanza di sgombero". Anche in questo caso la nettezza di posizioni assunte a discapito dei bimbi in bicicletta non trova alcuna equivalenza nella risposta al nomadismo. Infatti l'articolo 31 non contiene nessuna indicazione prescrittiva, dal momento che sarà il Sindaco - con provvedimenti discrezionali e a fisarmonica - a decidere caso per caso se adottare o meno ordinanze di sgombero. La cultura politica e l'ispirazione cattocomunista del regolamento sono, quindi, molto evidenti: se sei un bambino di sette anni che pedala nei Giardini Pubblici papà e mammà si beccheranno una multa; se invece fai accattonaggio ma non troppo, ovvero sei attento a non essere invasivo, non rischi nemmeno un euro di ammenda o un richiamo col fischietto. Meglio ancora se ti acconci al nomadismo, perchè in quel caso ogni decisione viene rimessa all'insindacabile umore decisionale del primo cittadino. In questo senso il regolamento prefigura una sorta di discriminazione al contrario, determinando diversità sanzionatorie e di trattamento che ne fanno un documento profondamente antosociale e sostanzialmente inapplicabile. In più c’è da considerare che il Regolamento evidenzia anche un limite redazionale, perché non riporta i necessari riferimenti alla normativa nazionale, che sono quelli che consentono di comprendere quanto del Regolamento derivi dalla necessità di ottemperare a un imperativo normativo e quanto derivi invece dalla libera scelta dell’amministrazione comunale. In più occorre considerare che la naturale e comprensibile focalizzazione su cani e biciclette ha fatto sì che si smarrisse la visione d’insieme e la percezione delle questioni calde che si annidano tra capitoli che, spesso, oscillano tra il ridicolo e il fiabesco. L’è davvero tutto da rifare, avrebbe detto il grande Gino Bartali.