Ho seguito il Consiglio Comunale di ieri sera in diretta streaming. Con la certezza che, alla fine, la matematica sarebbe diventata l’unica, possibile opzione politica di salvataggio del Sindaco Sagramola. La legge elettorale dei Comuni – lo ricordavo l’altra sera presentando il libro del Prof.Guido Crainz all’Oratorio della Carità – è figlia legittima e viziata di un’ebbrezza collettiva e maggioritaria. Un delirio dei primi anni novanta che ha fatto sì che, nell’amministrazione delle città, alla politica come arte del possibile subentrasse brutalmente una potenza dei numeri dura e livellatrice; una legge pensata per sostenere un bisogno di stabilità ma, alla fine, generatrice di una governabilità demenziale, scandita da comportamenti e atteggiamenti mediamente improntati a quel “dispotismo della maggioranza” che tanto inquietava le visionarie riflessioni del liberale Tocqueville. E ieri sera hanno trionfato i numeri della drogheria politica, quelli che non lambiscono mai il linguaggio matematico della bellezza, ma si assiepano attorno al meccanismo erto ma tagliente del far di conto. Era un esito prevedibile, perché la sequenza pluriennale dei precedenti non lasciava di certo spazio a possibili cambi di paradigma o a sentori di ribaltamento. E ciò che è prevedibile - per prima cosa - non scandalizza, perché è già tutto inscritto nei grigiori della routine e nella dinamica crudele della democrazia politica che, non lo si dimentichi mai, è sublimazione della guerra, ossia pratica improntata alla riproduzione perpetua del binomio vittoria e sconfitta. Eppure, anche nello spazio ristretto e perimetrato di un esito già conosciuto a priori, spicca – come elemento di differenziazione profonda – il valore del metodo adottato, perché il binomio vittoria sconfitta non è mai esaustivo in sé stesso ma si articola e si declina in modo assai più complesso e problematico. Perché si può vincere bene e vincere male, come rientra nel novero delle possibilità il perdere bene e il perdere male. Sagramola ieri sera ha vinto male. Ma anche questo non sorprende, perché al Sindaco manca quella "dura eleganza non cattolica" che gli avrebbe consentito di trasformare un passaggio politicamente difficile in un’occasione di rafforzamento della propria legittimità. Sagramola ha rimosso dall'orizzonte un dato strutturale del suo mandato e cioè il suo destino di Sindaco di minoranza, votato al ballottaggio da circa un quarto del corpo elettorale. Questo vizio di origine gli avrebbe dovuto suggerire un approccio empatico e relazionale, aperto alla città e ai suoi bisogni e a una minoranza da non derubricare a “fastidio” ma, piuttosto, da ritenere voce di una coscienza politica che stimola a migliorare capacità politiche e amministrative. Il goleador d'eccellenza , infatti, non segna a una squadra senza terzini ma è colui che possiede l'abilità di superare la linea bianca aggirando la resistenza accanita di un difensore di rango. Invece in Sagramola è prevalso il solipsismo ombroso, la pretesa di autosufficienza, il “dare retta” ad amici e sodali che avevano l’unica finalità di dimezzarne efficacia e impatto. Ieri sera il Sindaco poteva finalmente giocare di rimessa, annunciando un fine mandato di diverso conio, dialogante e concertativo. E poteva provarci proprio facendo tesoro degli errori e dei passi falsi clamorosamente emersi nel corso della lunga vicenda Tares. Invece il primo cittadino ha delegato la sua difesa a un comunicato di maggioranza che resterà negli annali della povertà politica e linguistica cittadina, tagliando le unghie alla libertà di parola dei suoi consiglieri e trasformando Palazzo Chiavelli in un’aula sorda e grigia, ma senza neanche la tentazione anacronistica ma risoluta di un petto in fuori e di un mascellone volitivo. Fossi stato il Sindaco avrei bevuto fino in fondo l’amaro calice, incentrando la mia difesa sull'elogio dell’errore che, anche in politica, è la base dell’apprendimento e del miglioramento, e chiedendo alla maggioranza che, al di là del voto finale, si facesse carico di una severità politica e culturale superiore a quella prevedibile e fisiologica dell’opposizione. Invece abbiamo assistito all’umiliazione delle cariche elettive, alla saga silente di consiglieri evirati dal conformismo, impauriti dai comandi di scuderia, muti e ciechi come pesci di fondale, convinti dai capibastone che il libero pensiero sia la più subdola delle tentazioni e non l’espressione più luminosa del senso civico e della ragion di stato. Sagramola ha vinto male perché è un uomo che ha timore delle parole, perché è terrorizzato dalla dialettica che fluisce senza argini premeditati, perchè coltiva un desiderio assillante e condizionante, comprensibile in termini di potere ma estraneo alle ragioni di una politica ariosa e potente: durare. E quando durare è l'unico movente capace di animare atteggiamenti e decisioni, è naturale che venga travolto ogni argine politico, di confronto e, se vogliamo, anche di stile, fino a quel vero e proprio default simbolico rappresentato dal Sindaco che vota la fiducia a se stesso senza il bonton di astenersi almeno su qualcosa che lo chiamava personalmente in causa. L’opposizione, dal canto suo, ha fatto quel che ha potuto. Nessuno dei consiglieri di minoranza avrebbe scommesso un centesimo sulla possibilità di esibire lo scalpo di Giancarlone, ma c'erano risultati politici minori su cui valeva la pensa investire. E sicuramente due punti l'opposizione li ha portati a casa; da un lato moltiplicare l'azione stressogena su una maggioranza nervosa che ha ridotto le sue difese a un comunicato politicamente plumbeo e linguisticamente stentato, di cui nessuno dei consiglieri di prima linea si è sentito di riconoscere l’impronta e la paternità; dall’altro rafforzare una tendenza unitaria che se non configura, in filigrana, una possibilità di alleanza politica alternativa, di certo fa risaltare un ordito civico trasversale che può diventare un punto di riferimento per ampi settori della società fabrianese. Ma anche la minoranza merita qualche critica, perchè ha perso non bene ma benino. Essa, a mio avviso, non è riuscita a narrare efficacemente il tarlo di un’amministrazione che, in quanto statalista e cattocomunista, esprime un'innata tendenza alla moltiplicazione fasulla dei pani e dei pesci, animata ricorrendo a linee di compensazione finanziaria basate su una tassazione feroce e su pratiche di riscossione da colonia romana. Il baco di Sagramola, purtroppo per i fabrianesi, non è la Tares ma il modo illiberale di concepire il rapporto con la spesa pubblica e col contribuente, secondo il quale è sempre quest'ultimo il soggetto che gioca a barare rifiutando di versare, col sorriso sulle labbra, l'obolo necessario al mantenimento di queste sacche locali di spirito sovietico e di socialismo reale. Ed è esattamente questo, più che i tanti ma volatili tecnicismi della Tares, lo sfondo politico che sarebbe stato importante dare alla richiesta di dimissioni. Perchè il limite di Sagramola è intimamente politico e non può essere limitato alla fattispecie di questa vicenda tributaria che, a consuntivo, somiglia più a una linea di confine culturale che a un problema di bilancio e di equilibri contabili.
Ieri, parlando di bollettini e mense, si è accennato di sfuggita alla questione della tesoreria comunale. Si tratta di un servizio che il Comune ha affidato nel 2008, attraverso un bando di gara di procedura aperta correlato a uno schema di convenzione approvato con delibera del Consiglio Comunale n°140 del 16 settembre 2008 (Schema di convenzione). Nel bando era previsto che "l’affidamento avrà la durata di anni 5 (cinque) a decorrere presuntivamente dall’01/01/2009 e comunque dalla data di effettiva consegna del servizio attestata da apposito verbale. L’appalto potrà essere rinnovato, d’intesa tra le parti e per non più di una volta, qualora la normativa vigente lo consentirà" (Bando per Tesoreria Comunale). La gara si tenne il 27 novembre del 2008 e il servizio di tesoreria fu affidato alla Carifac che fu l'unica a concorrere e a depositare il plico (Verbale del bando di gara). Di fatto tra la gara e la decorrenza trascorse un tempo tecnico pari a poco più di un mese, a cui va aggiunto il lasso temporale intercorso tra la data di pubblicazione del bando - 14 ottobre 2008 come la corrispondente determinazione dirigenziale n. 890 - e l'apertura delle buste. Ossia un paio di mesi in totale, segno di una procedura non esattamente comparabile alla velocità di un colpo di pistola. Fatti due conti e ragionando sull'oggi, l'affidamento quinquennale del servizio di tesoreria dovrebbe, quindi, essere scaduto in data 31 dicembre del 2013. L'art.27 dello Schema di Convenzione prevede che alla scadenza del mandato il Tesoriere, in caso di specifica richiesta dell'ente, debba continuare ad erogare il servizio per almeno un altro anno. Il che renderebbe del tutto legittimo il fatto che, ad oggi, il servizio di tesoreria comunale continui ad essere garantito da Veneto Banca, in quanto soggetto che ha incorporato la Cassa di Risparmio di Fabriano e Cupramontana titolare dell'affidamento. Il problema è che il 21 giugno 2013 il Tar della Campania - in risposta al ricorso presentato da una società privata di riscossione dei tributi, a seguito di una deliberazione del Consiglio Comunale di Frignano che aveva rinnovato l'affidamento del servizio di tesoreria senza ricorrere alla gara pubblica - ha depositato la sentenza n° 3261 (Sentenza del Tar della Campania), con cui chiarisce che le modalità di affidamento del servizio di tesoreria da parte di un ente locale non possono mai prescindere da una gara di pubblica evidenza, e che un eventuale rinnovo dell'affidamento a un medesimo tesoriere non può che essere la risultante della partecipazione a un bando di gara. Nella suddetta sentenza il Tar della Campania - a riprova della fondatezza delle sue asserzioni - fa anche riferimento ad alcuni pronunciamenti del Consiglio di Stato laddove la sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale della Campania afferma che "in seguito all’entrata in vigore dell’art. 23 della legge n. 62/2005, la giurisprudenza del Consiglio di Stato ha chiarito che, in tema di rinnovo o proroga dei contratti pubblici di appalto non vi è alcuno spazio per l’autonomia contrattuale delle parti, ma vige il principio che l’amministrazione, una volta scaduto il contratto, qualora abbia ancora la necessità di avvalersi dello stesso tipo di prestazioni, deve effettuare una nuova gara (Cons.St. sez, IV 31.10.2006 n. 6457; Con. St. sez. V 8.07.2008 n.3391; Cons. St. sez. V 11.05.2009 n.2882)". Siccome siamo di fronte a una materia articolata e complessa - complicata dal mormorìo cittadino che ipotizza una volontà di Veneto Banca di dismettere il servizio di tesoreria comunale non solo a Fabriano ma anche in altri comuni del comprensorio montano - sarebbe interessante capire quale sia, in materia, lo stato dell'arte del Comune di Fabriano: se l'affidamento del Servizio a Veneto Banca sia ufficialmente scaduto in base alla decorrenza prevista dal bando di gara del 2008; se, alla luce dei pronunciamenti della magistratura amministrativa precedententemente riportati e della tempistica necessaria, sia stata indetta una gara ad evidenza pubblica per il nuovo affidamento; se esista un atto ufficiale - al di là di quanto previsto nello schema di convenzione, che sembra essere smentito dalla giurisprudenza amministrativa - in ragione del quale Veneto Banca possa continuare a erogare il servizio di tesoreria comunale. Si tratta di aspetti che gli scrupolosi e indefessi attuatori della norma che siedono tra Palazzo Chiavelli e Piazzale 26 settembre 1997 avranno sicuramente considerato. Ma vale comunque la pena, con lo spirito equanime e civico che caratterizza questo blog, di inoltrare una domanda al Rag.T e alla Dott. I.R per sapere se stavolta, e per una buona volta, concordano con tale rilievi o se come al solito ritengono più opportuno e evritiero eccepire.
Questo blog ha sempre seguito con interesse e partecipazione la questione Ardo e il seguito della storia in veste JP, assumendo una posizione solitaria e scomoda, ovvero di critica radicale rispetto alla cessione di quel che restava del gruppo Antonio Merloni all'azienda guidata da Giovanni Porcarelli. In virtù di questo oggettivo e incontestabile pedigree posso permettermi di non rimandare alle puntate precedenti, focalizzandomi invece su quanto accadrà oggi. E' infatti prevista una manifestazione unitaria delle sigle sindacali che, stamattina, daranno vita a una carovana lenta di automobili in direzione di Ancona, dove si terrà la prima udienza relativa al ricorso presentato dai Commissari e dalla Jp contro l'annullamento della vendita Ardo, sancito dalla Sezione Fallimentare del Tribunale di Ancona lo scorso settembre. Il segretario provinciale della Fiom Bassotti ha precisato che la finalità della manifestazione sindacale di oggi è soltanto quella di esprimere un chiaro dissenso nei confronti delle banche che, dopo aver dato il via libera alla vendita, hanno deciso di rovesciare l'approccio facendo valere, in sede giudiziaria, la propria posizione di creditori pesantemente esposti. Di fatto, però, la manifestazione si configura anche come un tentativo di influenzare le decisioni del Tribunale, anche se non si troverà mai nessuno disposto ad ammetterlo e questo intendimento non dichiarato incrina oggettivamente l'immagine del sindacato che, in quanto corpo intermedio, dovrebbe opporsi a qualsiasi tentazione e tentativo di ingerenza nelle decisioni dei poteri dello Stato. Ma il vero tallone d'Achille di questa manifestazione è la concezione di sindacato che essa lascia emergere. Il ruolo del sindacato, specie nei momenti di crisi, dovrebbe essere molto ben contornato: difendere la produzione e la capacità dell'impresa di produrre valore, perchè solo in questo modo è possibile tutelare l'occupazione e agire in termini di redistribuzione dei benefici generati dalla competitività aziendale. Diversamente si diventa gestori di ammortizzatori sociali e si fa patronato, trasformando il sindacalismo in una istituzione burocratica che non ha nulla a che vedere con la rappresentanza vivace di interessi e con la tutela materiale e morale del lavoro. Questo significa che stamattina un sindacato moderno e sensibile allo sfaldamento sociale e occupazionale del territorio, avrebbe scelto di manifestare avanti alla direzione della JP perchè il vero nodo - al di là dei pronunciamenti della magistratura - è pretendere chiarezza da Porcarelli sulle strategie che intende adottare per far sì che l'acquisizione della ex Ardo non risulti essere un puro e semplice trasferimento di proprietà - garantito dal Ministero e dal ricorso agli ammortizzatori sociali e messo a rischio dal Tribunale - ma un'operazione importante dal punto di vista industriale e occupazionale. Fino ad ora, invece, le organizzazioni sindacali si sono accontentate delle dichiarazioni di intenti e delle volontà verbali dell'imprenditore cerretano, allineandosi alle ragioni di un'operazione che stenta a convincere e di cui l'annullamento della vendita, sancito dal Tribunale, è soltanto uno degli elementi più eclatanti, come lo fu, tempo fa, la vendita di alcuni macchinari che aveva lasciato intendere una sorta di non dichiarato disimpegno industriale da parte di Porcarelli. Le domande che mi farei se fossi un sindacalista sono molto semplici e lineari: la Jp sta davvero producendo valore? E se sì quanto? Qual è il livello di redditivà del capitale investito? Quante persone a tempo pieno sono state occupate nell'ultimo anno? Quante ore di produzione sono state registrate nell'ultimo anno? Quali prospettive di sviluppo è possibile prevedere da qui a tre anni? Si intende proseguire con un massiccio ricorso alla cassa integrazione o ci sono spazi per una crescita produttiva autonoma dal ricorso agli ammortizzatori sociali? Su questi temi sarebbe interessante incontrare il parere e le opinioni plurali di un sindacato davvero moderno e volitivo. Invece, e mi fa male dirlo in quanto amico del sindacato, si prosegue con le manifestazioni a effetto, con un sindacalismo "quattro ruote", con iniziative che fanno notizia ma poi, alla fine, non incidono minimamente la pellicola. Perchè un territorio in crisi avrebbe bisogno, come l'aria, di un sindacato della crisi e non certo di un sindacato in crisi.
