Don S. e l'ordinanza presciolosa

 

Il cielo turchino d'Ognissanti è svanito di colpo tra le nubi basse di stamane e lo spleen grigiastro di questo giorno dei morti pare il miglior viatico per letture d'atti più meditate e riflessioni divanate sui poteri d'ordinanza del primo cittadino: veri, presunti o millantati. La fattispecie - essendo amministrativa e quindi ginepraio di garbugli e quisquilie - consiglia sempre una lettura lentissima e molecolare, a maggior ragione se l'atto che si sviscera è viziato dall'impronta concitata della gatta presciolosa che mai discerne tra l'importanza e l'urgenza di ciò che si fa e si pensa. L'ordinanza di sgombero dell'ex asilo del Borgo, siglata da un volitivo ma pur sempre malpancista Don S., a dire il vero, non pare fosse importante e neanche urgente ma "l'alta febbre del fare" lo spinse inarrestabilmente alla ceralacca dell'atto ufficiale. Un prevvedimento che, già oggi con animo freddo analitico, mostra la corda, sia per debolezza giuridica che per insostenibilità politica: può, nello specifico, il Sindaco rivendicare il ruolo di autorità di Pubblica Sicurezza e agire come se di esso fosse investito? Si in quanto ufficiale di Governo ma con postilla dirimente, ovvero solo laddove risulti assente un Commissariato di P.S e relativi funzionari preposti. Il che significa che a Fabriano il Sindaco l'essere Autorità di Pubblica Sicurezza se lo sogna e, per calzare in testa quel solenne cappello, non gli bastano gli articoli 50 e 54 della legge 267 del 2000, laddove essa prevedeva la possibilità, per i Sindaci, di adottare provvedimenti temporanei e urgenti in presenza di gravi pericoli per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana. Falcoltà che venne allargata con la legge 125 del 2008, che estendeva l'ambito anche alle situazioni non contingibili e urgenti, ma che fu bocciata prima dal Tar del Veneto e poi da sentenza (N°15 del 2011) della Corte Costituzionale. Il Sindaco di Fabriano, oltre a non essere autorità di Pubblica Sicurezza, era nella condizione di rilevare un rischio oggettivo e tale da giustificare un'ordinanza contingibile e urgente nei confronti degli occupanti dell'ex asilo del Borgo? Il distacco dell'acqua, decretato dal Comune, era forse ragione necessaria e sufficiente per adottare un provvedimento in cui quel medesimo distacco si addita come elemento igienico sanitario qualificante per procedere allo sgombero? E con quali riscontri oggettivi si fotografano i "gravi motivi" quando essi sono esplicitamente indicati nel DM del 5 agosto 2008, che fornisce la definizione e gli ambiti di applicazione dei concetti di incolumità pubblica e sicurezza urbana? L'occupazione abusiva di immobili è esplicitamente indicata, all'articolo 2 comma c, come ambito di intervento del Sindaco ma solo nelle situazioni indicate ai punti a e b: le situazioni urbane di degrado o di isolamento che favoriscono l'insorgere di fenomeni criminosi, quali lo spaccio di stupefacenti, lo sfruttamento della prostituzione, l'accattonaggio con impiego di minori e disabili e i fenomeni di violenza legati anche all'abuso di alcool;le situazioni in cui si verificano comportamenti quali il danneggiamento al patrimonio pubblico e privato o che ne impediscono la fruibilità e determinano lo scadimento della qualità urbana. Dal che risulta evidente come nessuna di queste circostanze sia oggettivamente attribuibile agli occupanti dell'ex Asilo del Borgo. La sensazione che se ne trae è quella di un'ordinanza che presenta punti deboli e smagliature tali da renderla probabilmente impugnabile con successo innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale. Ma il dato che davvero conta è ancora e di nuovo politico: l'ordinanza di sgombero - al di là della ragioni e dei torti giuridici - è il frutto di un orientamento semplificatorio in cui l'incapacità di ponderare e decidere genera azioni e atti scadenti in quanto a prudenza e lucidità politica. E Fabriano, in questo passaggio delicato della sua storia, non può davvero permettersi un pilota che mentre l'aereo perde quota e precipita sbaglia sistematicamente a manovrare leve e a premere pulsanti.

ps: domani mattina i Bicarbonati parteciperanno al Congresso del Pd con cronaca semiseria minuto per minuto su questo blog

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