Comuni, comunanze e voucher...puntata 2

Ieri abbiamo terminato la prima puntata della nostra storia, di piccoli lavori accessori e di piccole manutenzioni urbane, con un plauso alla scelta compiuta dall'Ambito Territoriale n°10: prestazioni lavorative remunerate attraverso voucher, un bando pubblico basato su condivisibili criteri di coesione sociale, 239 domande presentate da cittadini disagiati e una graduatoria che ha premiato 35 soggetti in difficoltà lavorativa, impiegati nel territorio del comune di Fabriano per attività di giardinaggio, pulizia, manutenzione di edifici, strade, parchi etc. Dal bando si evince che la prestazione riguardava il territorio del Comune di Fabriano nella sua interezza, ossia senza spacchettamenti tra città e frazioni, ma il 4 dicembre del 2012, ossia poco più di un mese dopo la riunione del Comitato dei Sindaci dell'Ambito Territoriale n°10, accade qualcosa che costringe a cambiare rapidamente sguardo e prospettiva, perchè il Responsabile del Procedimento redige il Documento Istruttorio n°240, riguardante la manutenzione e la gestione del territorio nelle frazioni. 

Di cosa si tratta nello specifico? Di lavori di pulizia e piccola manutenzione delle strade, di apertura, chiusura e pulizia dei cimiteri, di segnalazioni di malfunzionamento di impianti di pubblica illuminazione, di pericolo di strade e di segnalazioni in merito a possibili migliorie da apportare nelle diverse frazioni cittadine. Di fatto la rava e la fava sono le stesse del progetto voucher. Con alcune differenze sostanziali però: che l'operazione frazioni costa molto di più e non c'è traccia nè di bando pubblico nè di graduatorie. La ragione è presto detta: l'amministrazione ha preferito percorrere la strada dell'affidamento diretto, per un ammontare complessivo di 50.000 euro. Il beneficiario dell'affidamento è il Consorzio Forestale Monte Maggio Monte Nero che si è reso disponibile. Un soggetto davvero fortunato questo Consorzio con sede in Campodonico, perchè 50 mila euro non sono esattamente pochi per aprire e chiudere cimiteri, togliere qualche crisantemo marcito, spazzare un po' di strade e segnalare guasti agli impianti di illuminazione. 

Il 17 dicembre 2012 il documento istruttorio diventa il cappello di una Determina dirigenziale che ratifica il mandato. La Determina è accompagnata da un "Foglio Patti e Condizioni" che fornisce come unica specifica di esecuzione la durata di sei mesi del servizio di manutenzione in oggetto. Adesso però, prima di riprendere il filo del racconto, è buona cosa fare un pit stop, una breve sosta di sintesi. Così, giusto per memorizzare cifra e beneficiario dell'affidamento diretto: 50 mila euro comprensivi di IVA e materiali dispensati al Consorzio Monte Maggio Monte Nero per lavori di piccola manutenzione nelle frazioni. Non si capisce perchè non venga saggiamente replicato il modello voucher applicato in città ma forse è soltanto un caso. 

Senonchè il 18 giugno 2013 - ovvero sei mesi dopo l'affidamento diretto, ed esattamente alla scadenza dei sei mesi di durata del servizio previsti nel "Foglio patti e condizioni" - il responsabile del procedimento redige il Documento Istruttorio n°109 che è esattamente la fotocopia spaccata di quello predisposto a metà dicembre 2012. L'unica differenza è che cambia l'importo che scende da 50 mila a 40 mila euro, ma sempre con affidamento diretto al Consorzio Monte Maggio Monte Nero. Il  giorno 1 luglio 2013 segue Determina del Responsabile del Servizio e relativo "Foglio Patti e Condizioni". La durata del servizio stavolta è di 5 mesi invece che sei. In più il Comune mette nero su bianco la propria facoltà di monitorare il servizio svolto e di procedere a valutazione e misurazione dei lavori effettuati. 

Ma siccome perserverare diabolicum est il 24 ottobre 2013 fa capolino un terzo documento istruttorio, perfettamente uguale ai due precedenti ma con un importo di 30 mila euro. Affidatario, manco a dirlo, il Consorzio Forestale Monte Maggio Monte Nero. Il 17 dicembre 2013 segue l'ormai classica Determina del Responsabile del Servizio che dispone e ratifica.

Di fatto, in un anno, per aprire e chiudere camposanti, buttare nei cesti qualche fiore secco o marcito, togliere sassolini da strade e tratturi e segnalare guasti agli impianti di illuminazione nelle frazioni sono stati spesi qualcosa come 120 mila euro di soldi pubblici e tutti erogati a un unico destinatario, il Consorzio Monte Nero Monte Maggio che, alla luce di questa opzione reiterata tre volte come il canto del gallo petrino, o è munito di mastodontica struttura e blasonata efficienza o fa leva su circuiti relazionali più prossimi alla politica che ai canali dell'efficienza organizzativa. E in questo caso calza a pennello una nota frase di Sherlock Holmes: una coincidenza è solo una coincidenza; due coincidenze sono un indizio e tre coincidenze sono una prova. Ma non siamo ancora al dunque. La storia continua. E la prossima puntata si preannuncia niente male. (2.continua)