Cosa ci ha insegnato la Tares

L'altra sera, grazie a una nota di Giampaolo Ballelli – architetto d’indole mite e pensiero rosselliano e liberalsocialista – ho avuto modo di conoscere alcuni dettagli relativi alla gestione municipale di Klegenfurt, città di circa centomila abitanti e capoluogo della Carinzia, länder meridionale dello stato austriaco. Ebbene, il Municipio di Klagenfurt  - chi conosce l’Austria sa bene quanto la cura germanica del dettaglio si declini in qualità ed efficienza – funziona attraverso l’opera quotidiana di soli 98 dipendenti, ossia circa uno ogni mille abitanti. Fabriano, tanto per restare in zona, è quasi tre volte più piccola del centro carinziano e presenta una pianta organica comunale di 219 persone, ovvero 6,8 operatori comunali ogni mille abitanti. Se fossimo pure noi austriaci invece che italiani e pedemontani, considerate le dimensioni della nostra comunità, dovremmo relazionarci con un Comune capace di far fronte alal domanda di servizi con appena 35 persone. Considerato che il costo del personale supera attualmente i 7 milioni di euro annui, in un'ipotesi di soluzione austriaca la spesa corrente per la sua remunerazione crollerebbe beneficamente a circa 1,1 milioni di euro. Insomma, da cittadini accorti e parchi, registreremmo un risparmio di circa 6 milioni di euro, pari a qualcosa come undici volte il differenziale aggiuntivo di gettito - 550.000 € - generato dalla Tares rispetto alla Tarsu. E’ evidente che sul tappeto non c’è solo l’iniquità di uno specifico tributo, la sua modalità di riscossione o la durezza degli interessi di mora generati dai ritardi di pagamento, ma anche l’esito scandaloso di una politica delle assunzioni selvagge, familistiche, parentali e vicinali che risulta finanziariamente insostenibile in un contesto di stagnazione economica dove la diminuzione delle entrate fiscali spinge a coprire i costi di struttura ricorrendo al saccheggio delle tasche dei cittadini. Se potessimo disporre di una struttura efficiente e snella – e quindi anche privatistica nell’approccio al lavoro e nella mentalità operativa – le enormi economie che sarebbe possibile conseguire permetterebbero di coprire ampiamente i deficit di copertura dei costi che emergono nella gestione di asili e scuole materne, degli impianti sportivi, dei trasporti e del Teatro Gentile. Ieri sera, a commento della nota su Klagenfurt, è intervenuto - sulla mia bacheca di Facebook - l’Assessore alla Viabilità e Trasporti del Comune di Serra San Quirico, renziano e riformista fin quando non si parla di tagli alla spesa pubblica, ricordandomi che Fabriano non costituisce un’anomalia - rientrando pienamente nella media dipendenti dei circa ottomila comuni italiani - e che sul tema è buona cosa non fare i verginelli. Osservazione di sicuro buonsenso la sua, sia perché la politica delle pubbliche assunzioni è stata un fondamentale crocevia del consociativismo, sia per il riferimento alla media nazionale, che è di circa 7,44 dipendenti ogni mille abitanti come è possibile osservare, a titolo informativo, nella tabella di seguito riportata.

Tabella I dipendenti comunali nei comuni italiani, per regione, 2010
Regione	N° dipendenti comunali		Dipendenti comunali per 1.000 abitanti
	v.a.	%
Piemonte	31.527	7,0%	7,09
Valle d’Aosta	1.548	0,3%	12,07
Lombardia	63.972	14,2%	6,47
Trentino-Alto Adige	10.044	2,2%	9,71
Veneto	29.047	6,5%	5,88
Friuli-Venezia Giulia	11.082	2,5%	8,97
Liguria	14.589	3,2%	9,03
Emilia-Romagna	34.478	7,7%	7,78
Toscana	29.475	6,5%	7,86
Umbria	6.494	1,4%	7,16
Marche	10.955	2,4%	7,00
Lazio	43.715	9,7%	7,65
Abruzzo	8.711	1,9%	6,49
Molise	2.140	0,5%	6,77
Campania	41.965	9,3%	7,20
Puglia	19.716	4,4%	4,82
Basilicata	4.541	1,0%	7,73
Calabria	16.624	3,7%	8,27
Sicilia	57.061	12,7%	11,37
Sardegna	12.653	2,8%	7,55
ITALIA	450.337	100,0%	7,44
Fonte: elaborazione Centro Documentazione e Studi Anci-Ifel su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze e Istat, 2011

In realtà la questione di fondo è sempre più di natura politica e culturale. Si sta determinando il consolidamento di due campi d’opinione che sfaldano la tradizionale divisione tra destra e sinistra: da una parte chi accetta supinamente il peso delle strutture pubbliche e si preoccupa prevalentemente del modo migliore di garantire risorse di sostentamento all’apparato; dall’altro chi, con spirito liberale magari ancora confuso e primordiale, resta ancorato alla centralità del cittadino contribuente e quindi a una valutazione di sostenibilità dei tributi in termini di livello della pressione fiscale e di ritorno oggettivo e misurabile in servizi alla persona e alla collettività. La questione Tares ha consentito a tanti fabrianesi - anche attraverso i meccanismi della rabbia e della protesta - di riflettere sugli effetti depressivi generati da una struttura comunale vorace e inutile e su quante risorse materiali siano sottratte alle politiche locali di crescita economica, sociale e infrastrutturale dalla configurazione sovietica dell’apparato pubblico e dalla sua volontà di mantenersi inalterato a prescindere dalla capacità contributiva della comunità. Di fondo c’è una domanda che aleggia inquietante e irrisolta: che senso ha indire periodicamente i comizi elettorali, candidarsi a governare città e comuni quando il sistema trasforma sindaci e amministratori in esattori delle imposte, privi di margini di manovra e senza i poteri necessari per applicare provvedimenti dimagranti sulle strutture? La verità è che le autonomie locali sono centri di spesa inutile, che la democrazia municipale è un sogno abortito e che per imporre tasse e riscuoterle è sufficiente un solo ufficiale di governo. Oggi o si comincia ad essere davvero liberali o si muore.